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告别蜗居棚改圆新家梦想 南昌完成棚改7.7万户受益

来自:nc.zhuangyi.com日期:2016-08-25 17:27:37
2013年至2016年6月底,南昌完成棚改征收面积1335万平方米,涉及被征收户7.7万户。随着棚改的推进,越来越多的棚户区居民实现了 “以小换大、以旧换新、以危换安”的住房需求。棚改,“改”的是住房,“变”的不光是棚户区居民的生活,还有这座城市的面貌。

万寿宫历史文化街区的“老屋”

九龙湖安置小区

以人为本破征收难题,南昌成为中西部地区棚改样本

熊桂英大妈有一个梦想:离开那只有28平方米,连转个身都困难的老屋,拥有一个敞亮的家。在南昌成片棚户区改造中,她所在的十字街片区列入改造。今年,她就将搬进宽敞的电梯房。熊大妈说:梦想实现得太快了。

2013年至2016年6月底,南昌完成棚改征收面积1335万平方米,涉及被征收户7.7万户。随着棚改的推进,越来越多的棚户区居民实现了 “以小换大、以旧换新、以危换安”的住房需求。

棚改,“改”的是住房,“变”的不光是棚户区居民的生活,还有这座城市的面貌。

不与民争利

让百姓得实惠

“谁都想住上好房子,有一个好的居住环境。”万寿宫商城住宅二区黎思平的话,道出众多居民的心声。黎思平在这里住了20多年,房屋面积只有44平方米。

告别“蜗居”,住进宽敞明亮的房子,是棚户区居民几代人的梦想。但是,“离开棚户区住不起房”,又是棚户区居民最大的担心。

选择货币补偿的,按市场评估价补偿,提前搬迁有补助和奖励;选择产权调换,按“征一还一、就近靠档”原则进行安置;选择异地产权调换的,“用地段区位换面积”优惠安置,增加幅度最高为40%……看到一系列征收政策,黎思平和被征收户们都放心了。

“我们此前启动了预签约,居民搬迁热情非常高。”西湖区旧改办负责人介绍,万寿宫商城一期改造住宅房屋征收今年5月27日下达征收决定,当天晚上10点,616户被征收户中,就有615户办理了预签约,占总户数的99.84%。

这样的“速度”出现在南昌很多棚改项目中:万寿宫街区,42天完成房屋征收工作;十字街片区,第一天800多户居民排起长队领取签约序号,7天完成房屋征收70%,38天完成98%;象山南路棚改,“征收令”未下、评估价未出,被征收户就已经提前交房,预签约5天1250户搬迁……这就是棚户区改造的“南昌速度”!

今年以来,豫章后街、戴家路、王家庄等棚改项目又相继启动。

万寿宫街区

留住老南昌记忆

天井、格子窗、马头墙、青砖黛瓦,在万寿宫历史文化街区,“老屋”透出浓浓的南昌韵味。

“那一栋就是我住过的老屋,原来都快要倒塌了,雨天怕漏水,晴天怕着火,天晓得那些年是怎么过来的。”熊大妈是万寿宫街区的被征收户,2013年11月,她告别了万寿宫翠花街20多平方米的旧房,搬到凤凰洲的安置小区,住上了漂亮整齐的楼房。

对于很多棚户区居民来说,他们祖祖辈辈住在那个地方,留恋是肯定的。熊大妈也是一样,她昨天乘坐地铁,来到万寿宫历史文化街区,“有空就忍不住想回来看看,在万寿宫街区住了30多年,有感情了。”

万寿宫历史文化街区位于老城区中心,占地面积80亩,是最能代表南昌历史演变、商业发展、传统民俗、市井文化和古建筑艺术风格的城市街区。

在改善居民居住环境的同时,延续和传承历史是南昌棚改的一大特色。在棚户区改造中,南昌注重历史与现代的和谐,坚持“整治、保护与改造”相结合,做好征收地块的“拆、改、留”,保护修复南昌特有的文化符号、文化遗迹。

守着厚重文化遗产、秉承文化脉络的万寿宫街区,正不断从保护、挖掘、梳理中重建和复兴,按照“民族、民俗、民间”的理念,打造一个集商业、旅游、文化于一体的历史文化街区。

在万寿宫历史文化街区打造中,共改造和建设“老屋”90余栋,其中约40栋是在原有建筑的基础上进行修复而成。同时,作为全世界2000多所万寿宫的祖庭,这里的铁柱万寿宫也将重建,打开那段封存的老城记忆。

将老城区人口导入新城区

一幢幢高楼拔地而起,周边配套了学校、幼儿园、农贸市场、公厕、垃圾转运站、商业,这里是九龙湖综合性住房小区,是为棚户区改造而建设的花园式安置小区。

九龙湖综合性住房小区占地面积约237亩,建筑面积约53.73万平方米,其中住宅43万平方米,总户数5176户(含266套廉租房),总投资约15亿元。项目计划于今年底之前竣工交付使用。

建万间广厦,助百姓安居。南昌棚改,除了有着优惠的搬迁补偿政策,还有对棚户区居民感情和生活习惯的极大照顾。与以往异地安置较偏远不同,如今棚改异地安置的安置房在选址上充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要,合理规划,选址尽可能安排在交通便利、配套设施齐全地段。

南昌规划建设了15个政府投资主导的安置房建设项目,总占地面积约2471亩,规划建筑面积约551万平方米、3.744万套,总投资约161亿元。目前,众多安置房小区都已开工。

“通过棚户区改造,推进老城区人口导入新城区,有序减少老城区人口,聚集新城区人气。”南昌市政府工作人员表示,南昌以新城区的发展带动老城区的改造,以老城区的改造支撑新城区的发展,实现繁荣发展新城区,改造提升老城区。

南昌成中西部地区

棚改样本

“无论征迁还是建设,资金问题都是一个难以绕过的坎。在2013年之前,我市已经有十多年没有进行大规模的旧城改造,瓶颈就在于资金无法平衡。”南昌市重点办工作人员说。

创新是棚改的动力。南昌市提出了“1+6+X”资金运作模式,“1”,即由市土地储备中心筹措资金负责政府主导的棚改项目;“6”,即由6家市属融资平台筹措资金负责相应领域的棚改项目;“X”,即社会资本参与棚改项目。

“依托现有融资平台积极独立争取国开行第一批贷款支持,筹集万寿宫、十字街等8个项目融资性贷款180亿元,其中软贷款10亿元,期限达8-15年。”工作人员介绍,不差钱,让南昌市棚改工作有了不与民争利的底气。

2013-2015年,南昌市共完成省里棚改任务6.25万户,占全省总任务数的约20%,改造规模全省第一;独自从国开行获得两批约320亿元棚户区改造政策性贷款,政策性融资贷款规模全省第一;象山南路沿线项目改造户数5890户,单个项目改造规模全省第一;城镇房货币化安置率达到92%以上,受到住建部表扬。

在民生保障方面,南昌积极引入廉租住房优惠政策,困难户享受申请廉租住房优先配租;在子女入学方面,出台解决被征迁户子女入学、转学的相关政策规定,为被征迁户子女就近上学提供了便利。人性化的举措,无疑成为棚改的助推器,让更多的群众住得起、住得好,实现“居者有其所”的梦想。

“以人为本破征收难题,顶层设计解融资需求”,南昌的棚改做法、成效被中央媒体多次报道,成了中西部地区棚改的“南昌样本”。

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